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新華社北京9月30日電 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》9月30日刊發(fā)記者蘇曉洲、周楠、謝奔采寫(xiě)的文章《條條是項(xiàng)目?句句是舉措——湖南出臺(tái)一攬子措施大力推進(jìn)改革攻堅(jiān)》。文章稱(chēng)，“一般性工作舉措不寫(xiě)，展開(kāi)性?xún)?nèi)容陳述不寫(xiě)，力求條條都是改革項(xiàng)目、一句話就是一項(xiàng)改革舉措?！?月27日，中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議在長(zhǎng)沙舉行，審議通過(guò)了《中共湖南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步全面深化改革奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。27日晚，在湖南省委介紹全會(huì)有關(guān)情況的新聞發(fā)布會(huì)上，湖南省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)、省委改革辦主任秦國(guó)文如是說(shuō)。

秦國(guó)文介紹，全會(huì)緊扣“奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章”，大力推進(jìn)各領(lǐng)域改革攻堅(jiān)?！稕Q定》突出問(wèn)題導(dǎo)向，什么問(wèn)題突出，改革就指向哪里。把群眾急難愁盼列為改革優(yōu)先事項(xiàng)，讓改革成果真正順應(yīng)民心、惠及民生。改革突出系統(tǒng)集成，構(gòu)建落實(shí)機(jī)制。計(jì)劃到2026年，在重點(diǎn)改革任務(wù)上有重大突破；到2029年，完成《決定》提出的改革任務(wù)。

新聞發(fā)布會(huì)上，湖南相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《決定》內(nèi)容答記者問(wèn)，湖南推動(dòng)全面深化改革的“路線圖”“任務(wù)書(shū)”輪廓逐漸清晰。

向改革要?jiǎng)恿Α⒁盍?，打造?guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地。

據(jù)了解，湖南將做好“三個(gè)深度融合”，加快從制造大省邁向制造強(qiáng)省。

推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。打通科技的項(xiàng)目化、項(xiàng)目的成果化、成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)的鏈群化、鏈群的園區(qū)化、園區(qū)的生態(tài)化全過(guò)程環(huán)節(jié)，針對(duì)短板、弱項(xiàng)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)做出適應(yīng)性改革。

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字技術(shù)賦能百業(yè)千行萬(wàn)企。將協(xié)調(diào)推進(jìn)“點(diǎn)線面”的改革，在“點(diǎn)”上樹(shù)立大中小企業(yè)標(biāo)桿，在“線”上打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息流、價(jià)值流，在“面”上著力解決產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)在數(shù)據(jù)共建共享方面的問(wèn)題，助力企業(yè)“賦智”騰飛；數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，將順應(yīng)智能化、綠色化、融合化的發(fā)展趨勢(shì)，立足音視頻裝備、新型顯示、北斗、人工智能等優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。更好發(fā)揮政府鏈長(zhǎng)和企業(yè)鏈主的作用，梯度培育世界、國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，推進(jìn)工程機(jī)械再制造改革體系試點(diǎn)，將成功經(jīng)驗(yàn)推廣復(fù)制到更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，將“走找想促”（走基層、找問(wèn)題、想辦法、促發(fā)展）、“兩重”“兩新”送解優(yōu)（送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)）行動(dòng)與中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”“湘企融”平臺(tái)相結(jié)合，讓廣大中小企業(yè)快速、低成本融到資、貸到款。

健全產(chǎn)貿(mào)深度融合的發(fā)展機(jī)制，打造對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作“國(guó)家隊(duì)”。

據(jù)介紹，湖南將主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建更加透明、更加穩(wěn)定、更有預(yù)期的對(duì)外開(kāi)放制度環(huán)境；將實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)工程機(jī)械再制造體系創(chuàng)新，爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新的專(zhuān)項(xiàng)政策。

湖南將打造對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作“國(guó)家隊(duì)”，充分發(fā)揮好中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)和中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)作用，探索檢驗(yàn)檢疫前移、制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)輸出、新型易貨貿(mào)易等制度創(chuàng)新。

此外，湖南將健全產(chǎn)貿(mào)深度融合的發(fā)展機(jī)制，針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效示范；在鞏固制造業(yè)領(lǐng)域的新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”出口的基礎(chǔ)上，推動(dòng)網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游等文化產(chǎn)品等“新三樣”出口；健全精準(zhǔn)招商的體制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范招商引資政策，避免內(nèi)卷和內(nèi)耗，轉(zhuǎn)變招商引資方式；健全對(duì)外投資管理體制機(jī)制，鼓勵(lì)和支持湖南企業(yè)“走出去”出海闖世界、布局國(guó)際市場(chǎng)，支持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際合作。

湖南還將優(yōu)化過(guò)境免簽政策，在長(zhǎng)沙過(guò)境72小時(shí)免簽的基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取144小時(shí)免簽政策，盡快在長(zhǎng)沙設(shè)立市內(nèi)免稅店，優(yōu)化口岸通關(guān)便利化舉措，建設(shè)智慧口岸，持續(xù)推動(dòng)五大國(guó)際貿(mào)易通道提質(zhì)增效，努力把長(zhǎng)沙打造成為大宗商品的交易中心和全球貨物的集散分撥中心，支持長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。

統(tǒng)籌推進(jìn)體制機(jī)制一體改革，建設(shè)全球研發(fā)中心城市。

據(jù)了解，湖南將統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，持續(xù)用力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。

教育綜合改革方面，湖南將分類(lèi)推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國(guó)家需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提升人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度；深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)改革，完善支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。

科技體制改革方面，湖南將改進(jìn)科技計(jì)劃管理機(jī)制，實(shí)行以人為中心的科技投入機(jī)制，實(shí)行“經(jīng)費(fèi)跟著人才走，人才跟著任務(wù)走，任務(wù)跟著計(jì)劃走，計(jì)劃跟著規(guī)劃走”。同時(shí)，優(yōu)化財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，賦予科學(xué)家更大自主權(quán)，讓科研人員成為創(chuàng)新的主角。

人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，湖南將深化科教界“帽子”治理，同時(shí)以“1+2”國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系、“4+4科創(chuàng)工程”、長(zhǎng)沙全球研發(fā)中心城市、湘江科學(xué)城為重要載體，以平臺(tái)集聚人才，以人才承接項(xiàng)目，以項(xiàng)目催生成果，對(duì)重點(diǎn)人才引進(jìn)、培養(yǎng)實(shí)施“一事一議”“一人一策”。還將完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、保障機(jī)制，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

調(diào)整優(yōu)化高校布局及學(xué)科設(shè)置，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

據(jù)介紹，湖南將引導(dǎo)高校差異化發(fā)展，推動(dòng)高等院校與相關(guān)科研院所協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。為此，將著力實(shí)施“五個(gè)一批”，整合資源建設(shè)一批高水平大學(xué)，整合優(yōu)化一批同質(zhì)化高校，整合優(yōu)化一批師范類(lèi)院校，整合優(yōu)化一批高等院校與科研院所資源，整合優(yōu)化一批獨(dú)立學(xué)院資源。對(duì)在湘的部屬高校，將給予大力支持。同時(shí)，在省屬高校中遴選一批高水平的本科大學(xué)和高職院校，給予重點(diǎn)支持，并且引導(dǎo)高校差異化發(fā)展，在不同的賽道努力辦出水平、辦出特色。此外，在優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)方面，湖南將深入實(shí)施“五大計(jì)劃”：“雙一流”與“雙高”建設(shè)計(jì)劃、支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)科（專(zhuān)業(yè)群）建設(shè)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、學(xué)科專(zhuān)業(yè)限制停招撤銷(xiāo)計(jì)劃、學(xué)科專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵重塑計(jì)劃。

湖南還將全面落實(shí)省委關(guān)于支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“七個(gè)一”行動(dòng)的總體部署，落實(shí)改革舉措，用心用情為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、打造一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等工作，吸引全國(guó)乃至全球的優(yōu)秀大學(xué)生來(lái)湖南創(chuàng)業(yè)發(fā)展。其中，大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的最低標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬(wàn)元，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度提高到30萬(wàn)元，合伙創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度提高到400萬(wàn)元。

探索文化和科技融合有效機(jī)制，打造“馬欄山”示范高地。

據(jù)介紹，湖南將以馬欄山文創(chuàng)園為核心，打造文化和科技融合示范高地。

湖南為壯大文化領(lǐng)域科技力量，將創(chuàng)建文化和科技融合領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)文化科技大學(xué)和高等研究院，建設(shè)文化領(lǐng)域前沿技術(shù)研發(fā)先行區(qū)。

湖南培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，將加快發(fā)展音視頻、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容電商、數(shù)智出版、數(shù)字演藝等文化業(yè)態(tài)；健全提升音視頻產(chǎn)業(yè)鏈，打造音視頻裝備領(lǐng)域國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

湖南推進(jìn)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)利用，將深入實(shí)施文物數(shù)字化工程，建好數(shù)字文博大平臺(tái)，整合文博領(lǐng)域資源，鏈接國(guó)內(nèi)外館藏文物，搭建文博IP孵化展示交流平臺(tái)。

湖南構(gòu)建湖南特色國(guó)際傳播體系，將實(shí)施“芒果出海”行動(dòng)和芒果TV國(guó)際App“倍增計(jì)劃”，與中國(guó)外文局、科大訊飛共建馬欄山譯制中心，實(shí)施“湖南文化走向世界”計(jì)劃，讓湖湘文化“湘”飄萬(wàn)里。為此，湖南將強(qiáng)化政策保障支持，深化影視劇、微短劇等審批便利化改革，設(shè)立馬欄山文化產(chǎn)業(yè)投資基金，出臺(tái)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引全球文化科技企業(yè)來(lái)湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

落實(shí)生態(tài)文明體制改革部署，全面推進(jìn)建設(shè)“美麗湖南”。

據(jù)了解，落實(shí)生態(tài)文明體制改革部署，湖南將著重從落實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制、健全完善“守護(hù)好一江碧水”體制機(jī)制發(fā)力，進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

落實(shí)生態(tài)文明基礎(chǔ)體制改革，湖南將重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，加大力度建立健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值考核、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)雙重預(yù)防等系列制度。通過(guò)健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制、深入推進(jìn)排污權(quán)交易和自然資源有償使用制度改革、建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制、完善資源總量管理和節(jié)約制度，有效培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

在健全完善“守護(hù)好一江碧水”體制機(jī)制方面，湖南將構(gòu)建“一江一湖四水”上下游貫通一體的治理體系，與周邊省份建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善重點(diǎn)城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，健全園區(qū)、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)管體系，推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。

“下一步，我們將對(duì)《決定》提出的13個(gè)方面300多條改革舉措建立臺(tái)賬，推動(dòng)改革項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時(shí)效化，以釘釘子精神抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)?！焙鲜∥母镛k分管日常工作的副主任梁仲說(shuō)。（完）

責(zé)編：于楊

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